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針對日前名模林若亞的釋字第745號解釋,政大名譽教授陳聽安與政大財政系副教授陳國樑以文章表示,雖尊重大法官解釋,但可能有司法逾越行政權與立法權的疑慮。他們也建議部分大法官應釐清稅制訂定的初衷,才更能顯現出憲法的格局與高度,而非作繭自縛在成本費用的減除。
釋字第745號解釋是針對「薪資所得特別扣除定額是否違憲案」宣告薪資所得者支出的必要費用,超過法定之定額扣除額度時,不能如執行業務所得般列舉支出再適用稅率,司法院大法官會議判定這是違憲的。
所謂薪資所得特別扣除定額,即納稅人現行每人每年薪資所得特別扣除額最高為12.8萬元,但如果申報的薪資所得沒有超過12.8萬元,那麼只可以扣除申報的薪資所得額。
陳國樑認為,像黃璽君大法官在不同意見書第1點有指出,司法院大法官會議對於稅法涉及憲法平等原則的審查時,除非涉及基本生存權或是家庭制度,不然大法官都是採寬鬆審查標準。黃璽君說:「立法者於租稅領域有較大裁量。」這是基於各種原因對立法與行政機關的謙讓和自我克抑的「司法謙抑」,他相當贊同。
但在大法官釋字第745號解釋理由書中末段,多數大法官卻是描述:「憂心現行稅制存有諸多缺失…」、「相關機關應通盤檢討」、「有關機關悉心體察」等。陳國樑表示相當詫異看到大法官湯德宗和另外3位大法官表達對稅制未來「苦心孤詣」,他認為這樣的描述看不到「司法謙抑」外,可能還有司法逾越行政權與立法權的疑慮。
另外,針對大法官在745字釋憲案中的「量能課稅」,陳國樑認為量能課稅原則在所得稅課徵運用的討論,大法官應追根究柢為何某些資本利得可以排除量能課稅原則?又為何某些資本所得可以自外於量能課稅原則?陳國樑表示,這些稅制的設計有其初衷,若大法官能更詳閱,一定能做出比「計較成本費用的減除」更有格局和高度的憲法討論。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
荷蘭上周日(12日)禁止土耳其外交部長索格魯於鹿特丹降落,雙方外交關係陷入緊張,土耳其甚至封鎖荷蘭領事館,土國總統艾爾多安甚至抨擊海牙當局是「納粹餘孽」。為了宣傳四月土耳其的修憲公投,艾爾多安已與歐盟多個國家槓上,德國財政部長甚至不排除減少對兩國難民協議的財政支援。
●稱荷蘭「納粹」:不僅土國外交部長索格魯(Mevlut Cavusoglu)被阻擋在外,該國的家庭與社會政策部長卡雅(Fatma Betul Sayan Kaya)也曾被警方禁止進入當地領事館,護送回德國邊境,為的就是阻止土耳其在荷蘭國內進行修憲公投的造勢集會,總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)甚至稱荷蘭是「納粹餘孽」。
●荷蘭大選:荷蘭將於15日進行全國大選,屆時兩院都會舉行選舉,重新選出執政黨。目前被稱之為「荷蘭川普」的反伊斯蘭「自由黨」籍國會議員威爾德斯(Geert Wilders)聲勢,右派民粹主義的他與偏左派的「自由民主人民黨」,也是現任首相呂特(Mark Rutte)競爭激烈,荷蘭當局也已「影響公共秩序」為由,拒絕土國官員入境。
●德國反應:除了荷蘭外,有大量土耳其旅居僑民的德國、奧地利及瑞士都先後取消土國的造勢集會,也禁止土耳其官員出席。據俄羅斯RT電視台報導,德國財政部長蕭伯樂(Wolfgang Sch?uble)說,如果土耳其執意要在歐盟各國舉行政治集會,那也很難繼續為該國合作的難民協議提供財政援助。這項協議在2016年3月時簽署,除了入土國免簽證外,協議一部份也要求該國協助限制難民流入歐洲。
●荷警水砲攻擊示威者:荷蘭拒絕土國外長入境後,引發當地土耳其人不滿,超過千人聚集鹿特丹領事館外抗議,群眾被警方以騎警分隔,隨後使用水砲驅離。土國首相艾爾多安說會讓荷蘭付出代價,但荷首相呂特則拒絕為此道歉。
目前歐盟各國面臨了壓力,也被要求對艾爾多安採取強硬措施,因他將要推動的修憲公投,將會大大擴張該國總統權限,讓土耳其蒙上獨裁陰影。丹麥總理拉斯穆森(Lars Lokke)周日(12日)也表態,表示各國陷「緊張局勢」(tensions),希望能將三月訪問土耳其的計畫推遲。德國內政部長德梅季耶(Thomas de Maiziere)也認為禁止土耳其類似的政治造勢活動是合法的。
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